¿Hacer una refugee claim en Canadá es lo correcto para ti?
Una vía a la protección permanente para quienes temen persecución o daño grave en su país de origen.
Dos categorías legales
Dos formas de solicitar
Audiencia ante la RPD requerida
Nuevas reglas en 2026
Guía del programa de Refugee Claims
¿Qué es la protección a refugiados en Canadá?
La protección a refugiados es una forma de estatus permanente otorgada a extranjeros que no pueden regresar de manera segura a su país de origen. El sistema se rige por la Immigration and Refugee Protection Act (IRPA) y las decisiones son tomadas por la Refugee Protection Division (RPD) de la Immigration and Refugee Board of Canada (IRB), un tribunal administrativo independiente.
El sistema reconoce dos categorías legales: Convention refugees, definidos en la sección 96 de IRPA, y personas en necesidad de protección (persons in need of protection), definidas en la sección 97 de IRPA. Ambas categorías tienen definiciones legales específicas que el reclamante debe cumplir con la evidencia presentada en una audiencia.
Una solicitud de asilo (refugee claim) no es un sustituto de otros programas migratorios. Está dirigida a personas que enfrentan un riesgo real y personal de persecución, tortura o daño grave si regresan a su país. Presentar una solicitud que no cumpla con el estándar legal puede resultar en expulsión de Canadá y consecuencias de inadmisibilidad a largo plazo.
Convention refugee o persona en necesidad de protección
En la audiencia, el reclamante debe demostrar que cumple la definición legal de Convention refugee o de persona en necesidad de protección. Las dos categorías cubren distintos tipos de riesgo, y una misma solicitud puede apoyarse en ambas.
Convention refugee (IRPA s. 96)
Un Convention refugee es una persona fuera de su país de nacionalidad que tiene un temor fundado de persecución por uno de los cinco motivos protegidos: raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un determinado grupo social (particular social group). “Particular social group” ha sido interpretado por los tribunales canadienses para incluir, entre otras categorías, el género, la orientación sexual, la identidad de género y a mujeres que temen violencia de género grave. El temor debe ser tanto subjetivo del reclamante como objetivamente respaldado por evidencia del país.
Person in need of protection (IRPA s. 97)
Una persona en necesidad de protección es alguien que, si fuera devuelta a su país de origen, enfrentaría un riesgo personal de tortura según se define en la Convención de las Naciones Unidas Contra la Tortura, un riesgo a su vida o un riesgo de tratos o penas crueles e inusuales. El riesgo debe ser específico para el reclamante, no un riesgo general enfrentado por todos los ciudadanos del país, y el país debe ser incapaz o no estar dispuesto a brindar protección.
Ambas definiciones excluyen a personas que han cometido delitos graves no políticos, crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad o actos contrarios a los propósitos de las Naciones Unidas. Las personas en estas categorías están excluidas de la protección como refugiados, independientemente del riesgo que puedan enfrentar.
¿Cómo presentar un refugee claim?
Existen dos formas de iniciar un refugee claim en Canadá. La elección depende de dónde se encuentra el reclamante en el momento en que decide presentarlo.
En un port of entry
Se puede hacer una solicitud al llegar a Canadá en un aeropuerto, puerto marítimo o cruce fronterizo terrestre. Un oficial de la Canada Border Services Agency (CBSA) realiza una entrevista inicial para determinar la elegibilidad, toma biometrics y retiene los documentos de viaje del reclamante. Si la solicitud es elegible, el oficial emite un Refugee Protection Claimant Document (comúnmente llamado el “brown paper”) y refiere la solicitud a la RPD. El Basis of Claim form debe presentarse a la RPD dentro de los 15 días siguientes a la referencia.
Inland a través del portal de IRCC
Un extranjero que ya se encuentra en Canadá puede presentar una solicitud a través del portal en línea de Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC). Tras enviarse la solicitud, IRCC programa una entrevista de elegibilidad presencial en la que se toman biometrics y se entrega el Basis of Claim form al oficial. Si se determina que la solicitud es elegible, se refiere a la RPD.
El proceso de elegibilidad
Antes de que un refugee claim pueda ser escuchado por la RPD, un oficial de CBSA o IRCC debe determinar que es elegible para referirse. El proceso de elegibilidad examina las exclusiones previstas en IRPA y, desde marzo de 2026, las nuevas exclusiones introducidas por el Bill C-12.
01
Solicitud inicial ante CBSA o IRCC
El reclamante declara su intención de buscar protección como refugiado, presenta documentos de identidad y proporciona biometrics. En el port of entry esto ocurre inmediatamente al llegar. En modalidad inland, ocurre en una entrevista programada después de haber presentado la solicitud en línea.
02
Determinación de elegibilidad
El oficial revisa si aplica alguna exclusión legal. Las exclusiones incluyen una solicitud previa de refugio que fue rechazada, abandonada o retirada; el reconocimiento como refugiado en otro país al cual el reclamante pueda regresar; criminalidad grave; o llegada desde Estados Unidos en circunstancias cubiertas por el Safe Third Country Agreement.
03
Referencia a la RPD o a un PRRA
Si la solicitud es elegible, se refiere a la RPD para una audiencia completa. Si aplica una exclusión del Bill C-12 (ver Sección 6 más abajo), la solicitud no se refiere a la RPD. En su lugar, se dirige al reclamante al proceso de Pre-Removal Risk Assessment, que es un procedimiento distinto con reglas diferentes y un alcance de protección mucho más estrecho.
04
Refugee Protection Claimant Document
Los reclamantes elegibles reciben un Refugee Protection Claimant Document, que es la prueba formal de que una solicitud ha sido referida. Este documento permite al reclamante permanecer en Canadá mientras se procesa la solicitud y es la base sobre la cual luego puede solicitarse un work permit o un study permit.
La audiencia de la Refugee Protection Division
El Basis of Claim form es el documento más importante del expediente. Expone, en las propias palabras del reclamante, quiénes son, qué les sucedió, qué temen si regresan y por qué el Estado es incapaz o no está dispuesto a protegerles. El formulario debe estar respaldado por evidencia documental: documentos de identidad, informes de condiciones del país, registros médicos, declaraciones de testigos o cualquier otra prueba relevante para el caso.
En la audiencia, un miembro de la RPD revisa el expediente, escucha el testimonio del reclamante y puede cuestionar la evidencia. El Minister of Public Safety o el Minister of Immigration pueden participar como parte en algunas audiencias. Las audiencias se celebran normalmente en privado y las decisiones se basan en la evidencia y en el estándar legal aplicable a cada categoría.
No hay garantía de aprobación. Las decisiones recaen enteramente en la RPD y dependen de la credibilidad del reclamante, la consistencia y el peso de la evidencia, y de cómo encaja la solicitud dentro de las definiciones legales. Los atrasos en la IRB son significativos; el procesamiento puede tomar años desde la referencia hasta la decisión.
Bill C-12: nuevas reglas de elegibilidad en 2026
El Bill C-12, la Strengthening Canada’s Immigration System and Borders Act, recibió Royal Assent el 26 de marzo de 2026. Introdujo dos nuevas exclusiones de elegibilidad que se aplican a todas las refugee claims presentadas el 3 de junio de 2025 o después, incluidas las solicitudes que ya habían sido referidas a la RPD. Las solicitudes alcanzadas por estas exclusiones no son oídas por la RPD; se redirigen al Pre-Removal Risk Assessment.
Exclusión de un año desde la primera entrada a Canadá
Una refugee claim no puede referirse a la IRB si se presenta más de un año después de la primera entrada del reclamante a Canadá tras el 24 de junio de 2020. La exclusión se aplica independientemente de que el reclamante haya salido de Canadá y regresado posteriormente. No hay excepción basada en cambios de circunstancias en el país de origen.
Exclusión de 14 días en la frontera terrestre Canadá/EE. UU.
Una refugee claim no puede referirse a la IRB si el reclamante ingresó a Canadá desde Estados Unidos entre puertos de entrada oficiales (en cualquier punto a lo largo de la frontera, incluidos ríos, lagos y otras vías navegables) y presentó la solicitud más de 14 días después de la entrada. Esta exclusión opera junto con el Safe Third Country Agreement existente.
Qué ocurre si aplica una exclusión
Un reclamante cuya solicitud queda excluida de la referencia a la RPD es dirigido al proceso de Pre-Removal Risk Assessment (PRRA) administrado por IRCC. El PRRA evalúa el riesgo sobre bases similares a las de una refugee claim, pero lo decide un solo oficial sobre una solicitud escrita, sin audiencia oral en la mayoría de los casos. El estándar legal, la evidencia requerida y las consecuencias del rechazo son distintos de los de una audiencia de la RPD. El PRRA no es equivalente a una refugee claim y ofrece una forma de protección más limitada.
Si la solicitud es rechazada
Una decisión negativa no es necesariamente el final del proceso, pero las opciones son limitadas y la mayoría están sujetas a plazos estrictos y a fundamentos legales muy acotados.
Refugee Appeal Division
Algunas decisiones negativas de la RPD pueden apelarse ante la Refugee Appeal Division (RAD), que también forma parte de la IRB. La RAD revisa la decisión con base en el expediente existente y, en circunstancias limitadas, con nueva evidencia. Las apelaciones ante la RAD no están disponibles para todos los reclamantes. Las exclusiones bajo la sección 110(2) de IRPA incluyen reclamantes cuya solicitud fue considerada por la RPD manifiestamente infundada o sin base creíble, reclamantes que entraron a Canadá desde Estados Unidos como excepción al Safe Third Country Agreement, designated foreign nationals, y solicitudes que fueron retiradas o abandonadas.
Revisión judicial ante la Federal Court
Un reclamante cuya apelación es rechazada, o que no tiene derecho de apelación ante la RAD, puede solicitar a la Federal Court of Canada la admisión a trámite y la revisión judicial. La Corte no vuelve a escuchar la solicitud. Revisa si la decisión fue razonable y si el proceso fue procesalmente justo. La solicitud normalmente debe presentarse dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la decisión negativa.
Pre-Removal Risk Assessment
Un reclamante rechazado puede ser elegible para un Pre-Removal Risk Assessment cuando la expulsión se vuelve inminente. El PRRA evalúa si las circunstancias han cambiado desde la decisión original y si el reclamante enfrentaría nuevos riesgos al ser expulsado. El PRRA no es una nueva audiencia de la solicitud original y el estándar es restrictivo.
¿Por qué contratar a un Regulated Canadian Immigration Consultant?
Bajo la ley canadiense, las únicas personas que pueden cobrar honorarios por representar a un extranjero ante IRCC, la CBSA o la IRB son miembros en regla de un colegio de abogados provincial o territorial canadiense, notarios en Quebec, Regulated Canadian Immigration Consultants (RCICs), y paralegals regulados por la Law Society of Ontario. La representación por cualquier persona fuera de estas profesiones reguladas es ilegal. Las refugee claims son objetivos particularmente comunes para representantes no autorizados, y las consecuencias para el reclamante pueden ser graves: solicitudes rechazadas, expulsión y futura inadmisibilidad.
Los RCICs están licenciados, asegurados y regulados por el College of Immigration and Citizenship Consultants (CICC), el regulador federal establecido bajo la College of Immigration and Citizenship Consultants Act. El CICC fija estándares de competencia, requisitos de capacitación continua y un código de conducta profesional, y disciplina a los consultores que no los cumplen.
Megrez Immigration Consultants ejerce desde 1996. Ningún representante, abogado o consultor, puede garantizar el resultado de una refugee claim. La decisión recae en la RPD, en la RAD en apelación y, en última instancia, en la Federal Court en revisión. Lo que un representante competente sí puede hacer es evaluar si la solicitud tiene una base legal realista, preparar el Basis of Claim form y la evidencia conforme al estándar que la IRB espera, y representar al reclamante en la audiencia. Si un representante promete una solicitud aprobada, esa promesa no es legítima.
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